同道们：白虎 女

　　现在，我代表中国共产党北京市第十二届委员会向大会作阐发。

　　中国共产党北京市第十三次代表大会，是在我国开启全面建设社会主义现代化国度新征途，全市东谈主民以践诺行动迎接党的二十大的重要时刻召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旌旗，以习近平新期间中国特色社会主义念念想为指导，愈加奋斗有为推动新期间都门发展，为率先基本完毕社会主义现代化而努力奋斗。

　　一、曩昔五年管事回来

　　党的十八大以来，是北京发展史上具有里程碑兴味的重要时刻。习近平总通知10次观看北京、18次对北京发表重要讲话，深刻回答了“建设一个什么样的都门、怎么建设都门”这一首要期间课题，为作念好新期间都门管事提供了压根罢职。咱们恒久沿着习近平总通知指引的标的，风雨无阻、雕琢前行，百折不回从北京发展转向都门发展，从单一城市发展转向京津冀协同发展，从聚积资源求增长转向疏解非都门功能谋发展，从城市治理转向超大城市治理，塌实鞭策创新发展、绿色发展、高质地发展、以东谈主民为中心的发展，推动北京这座伟大城市深刻转型，开启了都门全面建设社会主义现代化新航程。

　　曩昔五年，在以习近平同道为中枢的党中央坚定指导下，市委团结带领全市东谈主民，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总通知对北京一系列重要讲话精神，随便加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，抓好“三件大事”，打好三大攻坚战，统筹鞭策改换发展雄厚和改善民生各项管事，束缚将全面从严治党引向深入，告成完成市第十二次党代会细目的见地任务，率先全面建成小康社会，城市玄虚实力和国际影响力迈上新台阶，都门北京发生了新的历史性变化。

　　五年来，咱们深入落实都门城市政策定位，都门功能束缚优化擢升。支柱以筹算引颈城市发展，编制实施新一版城市总体筹算、都门功能中枢区戒指性详细筹算、城市副中心戒指性详细筹算、分区筹算及重点功能区筹算，城市功能和空间布局束缚优化。恒久把服务保障政治中心摆在首要位置，中枢区东谈主口、建筑、交易、旅游密度徐徐着落，中央政务环境持续改善。围绕“一核一城三带两区”总体框架，深化世界文化中心建设，社会主义中枢价值不雅广为发扬，北京历史文化金柬帖盛开光彩，文化行状和产业繁茂发展，文化软实力束缚擢升。适当新期间中国特色大国酬酢需要，超前筹算鞭策国际往还中心软硬件建设，首要国是步履服务保障常态化管事机制日趋完善。加速建设国际科技创新中心，三个国度实验室告成组建运行，怀柔玄虚性国度科学中心已见雏形，产生一批世界级引颈性原创效率，“三城一区”发展活力持续增强，中关村国度自主创新示范区总收入年均保持两位数增长。

　　五年来，咱们百折不回疏解非都门功能，京津冀协同发展取得新冲突。持续打好疏解整治促擢升“组合拳”，一多数一般制造业企业、区域性专科商场和物流中心有序退出，废除罪人建设超2亿平方米。严格落实“双控”及“两线三区”要求，完毕城六区常住东谈主口比2014年着落15%的见地，城乡建设用地减量110平方公里，北京成为世界第一个减量发展的超大城市。支柱一年一个节点，有序拉开城市副中心框架，第一批市级机关告成迁入，环球主题公园开园。随便营救河北雄安新区建设，“两翼”皆飞的发展款式正在酿成。交通、生态、产业等重点鸿沟协同率先冲突，大兴国际机场“凤凰展翅”，北京迈入航空“双要道”期间。

　　五年来，咱们认真贯彻新发展理念，经济高质地发展迈出坚实门径。减量布景下强化创新引颈，“五子”联动融入新发展款式，着力构建高精尖经济结构，金融、信息、科技等现代服务业上风愈加突显，数字经济加多值占地区出产总值比重超四成。全市地区出产总值先后跨越两个万亿台阶、冲突4万亿元，东谈主均地区出产总值和全员作事出产率保持世界领先，单元地区出产总值能耗和水耗持续着落。乡村振兴全面鞭策，美艳乡村建设成效昭着，城乡住户收入差距徐徐缩小。区域发展趋于平衡，城市南部地区发展提速，京西地区加速转型，生态教育区绿色发展之路越走越宽。

　　五年来，咱们积极发展全经由东谈主民民主，社会主义民主法治建设稳步上前。加强党对东谈主大、政协管事指导，东谈主民代表大会轨制、中国共产党指导的多党合作和政治协商轨制上风得到充分阐明。爱国同一阵线进一步巩固壮大，民族、宗教、港澳、对台和侨务管事塌实开展，工青妇等群团组织桥梁纽带作用灵验增强。下层各人自治轨制束缚完善，下层民主深入发展。法治中国首善之地建设持续深化，地方立法质地昭着擢升。照章行政水牢固步提高，党员干部法治念念维和照章办事才调持续增强。政法鸿沟改换全面深化，设立互联网法院、金融法院。政法部队证实整顿取得昭着成效。退役军东谈主事务、双拥管事束缚加强，军政军民团结愈加巩固。

　　五年来，咱们随便鞭策生态好意思丽建设，环境质地大幅改善。深化大气沾污治理，2021年PM2.5年均浓度降至33微克/立方米，比2017年着落43.1%，空气质地首次全面达标，市民享受到更多蓝天白云。严格落实河长制，国考劣V类断面全面排斥，五大河流全部重现“流动的河”并贯通入海，密云水库蓄水量创历史新高，平原区地下水位一语气6年回升。支柱大圭臬绿化，全心打造城市绿心丛林公园、温榆河公园一期等城市“绿肺”，完成新一轮百万亩造林绿化任务，全市丛林障翳率达44.6%。国度植物园稳健挂牌。稳步鞭策碳减排、碳中庸，万元地区出产总值二氧化碳排放量保持世界省级最优水平。

　　五年来，咱们支柱以拈花功夫鞭策城市密致化治理，城市面庞发生了东谈主民期盼的可喜变化。全域鞭策好意思丽城区创建，开展背街弄堂环境密致化整治擢升，打造了一批“有里有面”的杰作街巷。狠抓两件“枢纽小事”，生涯垃圾分类成为新风俗，党建引颈物业治理体系基本酿成。深化街谈州里治理体制改换，加强下层政权和城乡社区建设，城市精治共治法治水平昭着擢升。回宇宙区探索酿成大型社区治理样本。新首钢地区成为新期间都门城市复兴新地标。加强市容景不雅整治，城市空间晴明有序。市郊铁路利用率得到擢升，慢行系统品性束缚改善。

　　五年来，咱们全面深化改换扩打通达，发展能源与活力昭着增强。认真落实党中央首要改换决议部署，机构改换全面完成，国资国企、财税、投融资体制等重点鸿沟和枢纽格式改换取得新冲突。创新“服务包”“服务管家”轨制，营商环境走在世界前方。完成农村地皮征收等改换首轮试点。紧紧收拢用好“两区”建设新机会，一批世界创举政策和符号性表情落地实施，北京证券交易所告成开市。中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛成为国度通达发展的重要平台。主动融入共建“一带一齐”，多鸿沟国际换取合作取得塌实成效。

　　五年来，咱们持续改善民生福祉，东谈主民各人得回感显贵擢升。紧扣“七有”要乞降市民“五性”需求加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，办好民生实事，环球服务水平持续擢升。稳步鞭策义务证实阶段“双减”管事，校内证实教育质地束缚提高，种种证实全面鞭策，高校党的政治建设进取向好。住户收入稳步增长，城镇走访失业率戒指在较低水平。健全城乡医疗卫生体系，东谈主民健康水平昭着提高。完善住房保障体系，房地产商场保持雄厚。养老服务业稳步发展。率先建成城乡同一、障翳全民的社会保障体系。支柱民有所呼、我有所应，创新开展吹哨报到、接诉即办，并向主动治理深化，兴起了一场以市民诉求驱动超大城市治理的深刻变革，一多数各人身边的忌惮事、烦隐痛、揪隐痛得到处治，弘大党员干部公仆毅力、为民情感、担当精神显贵增强。圆满完成扶贫支援任务，助力受援地区依期脱贫摘帽。本市低收入农户全部脱低。

　　五年来，咱们全力注重种种风险挑战，保持了都门社会大局和谐雄厚。支柱把帮衬政顺次全摆在愈加杰出位置，毅力形态阵脚治理全面加强，都门国度安全障蔽进一步筑牢。祥瑞北京建设持续深化，扫黑除恶专项接触取得首要告成，各人安全感创历史最佳水平。认真落实安全出产背负制，重特大安全事故得到灵验扼制。深化救急治理体制改换，开展地下管线隐患排查和治理，韧性城市建设稳步鞭策。加强金融步履监管，有序化解存量风险，紧紧守住了不发生系统性风险底线。

　　五年来，咱们切实扛起管党治党政治背负，全面从严治党持续向纵深发展。市委加强对跨鸿沟、跨部门重要管事指导，组建市委城工委、生态好意思丽委等具有都门特色的议事协调机构。恒久把党的政治建设摆在首位，全市党员干部坚决捍卫“两个确立”，增强“四个毅力”、坚定“四个自信”、作念到“两个帮衬”的自发性进一步提高。把学懂弄通作念实习近平新期间中国特色社会主义念念想作为首要政治任务，塌实开展“两学一作念”学习证实、“不忘初心、难忘职责”主题证实和党史学习证实。建立重点管事现场鞭策会、区委通知和市直部门党组（党委）通知月度管事点评会等轨制，成立起大抓下层的昭着导向。强化组织体系建设，各级党组织政治功能和组织力显贵增强。支柱党管干部、党管东谈主才，铸造了一支适当都门发展需要的丹心干净担当的高素质专科化干部部队，聚集了一多数爱国奉献的优秀东谈主才。严格落实中央八项规矩精神，磨铁成针整治各人身边腐臭和邪门歪道，为下层减负取得昭着成效，党风政风持续向好。认真抓好中央张望和中央生态环保看管反馈问题整改、筹算和当然资源鸿沟问题整改，坚决照章有序鞭策浅山区罪人占地罪人建设、违建别墅等专项整治，攻坚克难处治了一批杰出问题。深化纪检监察体制改换，保持惩治腐臭高压态势，严厉查处违法罪人案件，每年召开全市指导干部警示证实大会，以案为鉴、以案促改，风清气正的政治生态日益巩固。

　　五年来，咱们圆满完成新中国成立70周年庆祝步履、中国共产党成立100周年庆祝步履以及“一带一齐”国际合作岑岭论坛、中非合作论坛北京峰会、亚洲好意思丽对话大会、世界园艺展览会等一系列首要步履服务保障任务，向党和东谈主民交上了及格答卷。畸形是新中国成立70周年和中国共产党成立100周年两场庆祝步履，恢弘尊容、威望恢宏，无缺展现了大党大国派头，极大激励了世界各族东谈主民爱党爱国爱社会主义的热情和民族自尊感。

　　咱们全面落实“绿色、分享、通达、结净”办奥理念和“检朴、安全、精彩”办赛要求，联袂河北省张家口市收效举办了一届无与伦比的冬奥嘉会。开罢了式栏杆玉砌，冬奥村依样画葫芦，场馆令东谈主叹为不雅止，赛事精彩纷呈，组织管事不凡特出，开启了全球冰雪指点新期间，酿成了北京冬奥精神。这极大增强了咱们建设社会主义现代化强国的信心决心，向世界进一步展示了我国阳光、富强、通达、自信的大国形象，为中华英才伟大复兴提供了凝心聚气的强盛精神力量。北京成为全球首个亦然惟一的“双奥之城”，大国都门仪态和城市魔力愈加彰显。

　　咱们支柱东谈主民至上、生命至上，负重致远抗击新冠肺炎疫情。在党中央指导下，受权牵头建立都门严格进京治理联防联控协调机制，支柱“动态清零”总道路不动摇，坚决打赢多轮聚积性疫情歼灭战，慎终如始抓好常态化疫情防控，随便加强都门环球卫生救急治理体系建设，有劲帮衬东谈主民各人生命安全和躯壳健康，确保都门安全。全市高低一语气奋战、步调一致，汇聚起抗击疫情磅礴力量，书写了芜俚英雄感东谈主篇章。

　　同道们，五年春华秋实，五年勤耕不辍。上述收获的取得，最压根的所以习近平同道为中枢的党中央坚定指导、巨大关怀的结果。五年来，习总通知屡次主办召开中央政治局常委会会议，亲身为关系都门长久发展的重要筹算、重要事项把关定向，指示咱们在都门管事中杰出政治中心、杰出东谈主民各人；亲赴城市副中心擘划千年大计，给以行政办公区机关干部亲切勉励。总通知亲身晓示北京大兴国际机场稳健投运，在中国国际服务贸易交易会全球峰会和中关村论坛开幕式上视频致辞，赋予“两区”建设、设立北京证券交易所、中关村新一轮先行先试改换等首要营救政策，为北京高质地发展注入了强盛能源；在疫情防控枢纽时刻两次亲临一线观看指导，为慑服疫情提供“定海神针”。总通知深入北京老城巷子，对各人嘘寒问暖，沿路贴福字、包饺子、拉家常，嘱咐咱们处治好各人急难愁盼问题；笃信接诉即办作念法，要求赓续沿着这条路走下去。总通知在冬奥计议经由中5年5次深入北京、延庆等赛区一线观看，小海陀山、国度指点场、国度速滑馆、冬奥村等都留住了总通知的“冬奥脚迹”；在疫情全球膨胀时刻，又叮嘱咱们“告成举办即收效”，为收效办奥指明了标的。总通知一语气十年带头参加都门义务植树，敕令全社会共同建设东谈主与当然和谐共生的美艳家园，等等。一幕幕场景百里挑一在目，一句句嘱托苍黄翻覆。总通知不凡的雄才粗略、远见明见和首级仪态，让咱们深受感召；总通知岁月不改、枝桠关情的东谈主民情感，让咱们深受证实；总通知既部署“过河”任务，又指导处治“桥或船”问题，为咱们提供了破解各方面难题的金钥匙。咱们愈加深刻地感受到，都门管事每前进一步、京华地面的发展变化，都凝结着总通知的亲切关怀和殷殷教诲。唯有有总通知定向引航，咱们就有无穷的信心、无穷的力量，就能无往而不堪！

　　收获的取得，是中央各部门各单元、各昆玉省区市、社会各界和世界东谈主民随便营救的结果，是全市东谈主民共同奋斗的结果。五年来，全市各级党组织和弘大党员干部，以对党和东谈主民行状高度负责的精神，恒久扛着职责职责前行，在办成一系列大事喜事中展示风仪和作为，在处治一件件难事急事中淬真金不怕火丹心和担当，枢纽时刻冲得上去、危难关头豁得出来，展现出了过硬政治素质、求实管事立场和雅致精神风貌，酿成了心皆气顺、繁荣兴旺干行状的雅致局面。在此，我代表中共北京市第十二届委员会，向全市弘大党员干部各人，向老指导、老同道，向中央各部门各单元、东谈主民解放军和武警驻京部队、各昆玉省区市，向各民主党派、工商联和无党派东谈主士，向所联系心和营救都门管事的香港畸形行政区同族、澳门畸形行政区同族、台湾同族、国际侨胞以及国际友东谈主，示意上流敬意和诚意感谢！

　　走过五年奋斗历程，咱们有如下共同体会：一是必须难忘看北京起先要从政治上看，恒久在政治立场、政治标的、政治原则、政治谈路上同以习近平同道为中枢的党中央保持高度一致，支柱把习近平总通知对北京一系列重要讲话精神作为压根罢职，一切管事都从政治上考量、在大局下行事。二是必须牢固谨守都门城市政策定位，支柱把“四个中心”“四个服务”作为引颈城市发展的定向标，自发从国度政策要求动身来筹算和推动北京本人发展，持续优化擢升都门功能，全力帮衬都门安全雄厚，更好服务党和国度管事大局。三是必须把新发展理念聚拢到都门发展各鸿沟和全经由，积极主动服务和融入新发展款式，努力完毕更高质地、更灵验率、愈加自制、更可持续、更为安全的发展。四是必须随便鞭策高水平改换通达，用足用好中央营救北京各项政策，以全面深化改换增添红利，以持续扩大对外通达激励活力，推动以科技创新为中枢的全面创新，束缚解放和发展社会出产力。五是必须恒久把东谈主民对好意思好生涯的向往作为奋斗见地，在发展中保障和改善民生，促进社会自制正义，积极构建灵验的超大城市治理体系，努力让发展效率更多更自制惠及合座东谈主民。六是必须支柱稳中求进管事总基调，提防缺一不可，站位要高、作念事要实，当好“施工队长”，追究管事形式方法，确保党中央决议部署原原本本在北京落地落实。七是必须支柱党要管党、全面从严治党，充分阐明党统领全局、协调各方的指导中枢作用，切实提高指导水慈爱在朝才调，为都门各项行状发展提供坚定保证。这些劝诫启示弥足额外，要历久支柱并在实践中束缚丰富发展。

　　与此同期，咱们也要显露相识到，前进谈路上仍有很多贫瘠挑战，管事中还存在一些不及。主淌若：“四个中心”功能建设、“四个服务”水平与党和东谈主民要求比较还有差距；东谈主口资源环境矛盾依然杰出，治理“大城市病”任重谈远；在传统增长能源松开和疏解减量布景下，创新发展动能仍然不及，高技术鸿沟“卡脖子”问题亟待冲突；城乡区域间发展抗击衡不充分问题仍然杰出，民生保障、环球安全等鸿沟还有不少短板；党员干部才调素质和立场还不可全都适当新局面新任务需要，正风肃纪反腐任务依然很重，党的建设需要进一步加强，全面从严治党永远在路上。对这些问题必须高度深爱，在今后管事中切实加以处治。

　　二、随便推动新期间都门发展，努力在全面建设社会主义现代化国度新征途上走在前方

　　现活着界正履历百年未有之大变局，完毕中华英才伟大复兴进入了不可逆转的历史进度。我国依然告成完毕第一个百年奋斗见地，踏上了全面建设社会主义现代化国度、向第二个百年奋斗见地进犯的新征途。新征途上，为咱们掌舵领航的，等于党的指导中枢习近平总通知，这个中枢是期间呼叫、东谈主民期盼、历史弃取，是顶梁柱、顶梁柱、定盘星；为咱们提供科学指引的，等于习近平新期间中国特色社会主义念念想，这个念念想是现代中国马克念念主义、二十一生纪马克念念主义，是中中语化和中国精神的期间精华，是旌旗、标的、信仰。党确立习近平同道党中央的中枢、全党的中枢性位，确立习近平新期间中国特色社会主义念念想的指导地位，是党的十八大以来最大政治效率、最重要历史劝诫、最客不雅实践论断，对新期间党和国度行状发展、对鞭策中华英才伟大复兴历史进度具有决定性兴味。全市高低要愈加自发地支柱和捍卫“两个确立”，愈加坚定地作念到“两个帮衬”，发自内心拥戴中枢、绝不动摇相信中枢、恒久不渝丹心中枢、百折不回帮衬中枢。咱们所作念的全部管事，归结起来等于推动习近平新期间中国特色社会主义念念想在京华地面落地生根、着花结果，酿成更多生动实践，更好开心东谈主民各人对好意思好生涯需要。

　　北京因“都”而立，因“都”而兴，最大市情就在于是都门。都门管事关乎“国之大者”，建设和治理好都门，是国度治理体系和治理才调现代化的重要内容。进入新期间，都门北京与党和国度的职责愈加紧密相连，都门功能作用愈发突显，服务保障中央政务步履的任务愈加繁重；跟着我国日益走晚世界舞台中央，在京举办主场酬酢、首要步履愈加时时，对咱们加强城市筹算建设治理、擢升文化软实力和对外影响力、服务保障国度参与全球治理等建议了更高要求；新一轮科技改进和产业变革迅猛发展，对咱们加速高水平科技自立自立、深化改换通达先行先试、完毕高质地发展赋予了新的课题；百年变局和世纪疫情互相交汇，经济全球化遭受逆流，世界进入新的荡漾变革期，不雄厚性不细目性大幅加多，对咱们统筹发展和安全、注重化解首要风险带来了新的挑战。回来曩昔，在完毕第一个百年奋斗见地进度中，咱们依然率先全面建成小康社会；斟酌畴昔，在向第二个百年奋斗见地进犯新征途中，不异要一马领先、走在前方，力图率先基本完毕社会主义现代化，建设好伟大社会主义故国的都门、迈向中华英才伟大复兴的大国都门、国际一流的和谐宜居之都。这是新期间要求，是党和东谈主民赋予北京的历史背负。咱们要愈加坚定梦想信念，难忘初心职责，伟貌飒爽踏上新征途，全力跑好属于咱们这代东谈主的这一棒，为完毕中华英才伟大复兴的中国梦作出应有孝敬。

　　新征途上，摆在咱们面前的压根任务，等于要随便推动新期间都门发展。新期间都门发展始于党的十八大，是习近平总通知对北京一系列重要讲话为咱们指明的标的，是城市发展理念的首要转变，是深入回答“建设一个什么样的都门、怎么建设都门”这一首要期间课题的生动实践。上世纪50年代初始，在党中央指导下开展了大范畴的都门建设，建成了“十大建筑”、地铁1号线、首钢、密云水库等一批首要工程，目的是擢升都门城市形象和经济发展水平，展示年青共和国所取得的巨大成就。90年代，在社会主义商场经济大潮中，市委建议发展以学问经济为标的、以高新期间产业为中枢的都门经济，推动经济转型升级，构建以服务业为主导的产业结构，目的是探索允洽都门特色的经济发展之路。进入新期间，市委昭着建议都门发展，目的是紧紧守住都门城市政策定位，强化都门世界政治中心、文化中心、国际往还中心、科技创新中心的功能，更好履行都门职责和职责，完毕相宜都门功能定位的发展、都门的高质地发展、都门的新发展，使北京的建设发展愈加相宜党和东谈主民需要。从都门建设到都门经济，再到都门发展，反应了不同发展阶段的中心任务，体现了对都门管事特色法例相识的束缚深化。都门发展是居于统领地位的，全市各项管事都要向此聚焦，驯顺并服务于都门发展，作念到要言不烦。

　　新期间都门发展，践诺上是都门功能的发展。全部要义等于加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，更好服务党和国度管事大局，更好开心东谈主民各人对好意思好生涯需要。咱们要愈加自发地站在党和国度行状全局的高度来想问题、作决议、办事情，进一步处理好“都”与“城”、“舍”与“得”、疏解与擢升、“一核”与“两翼”的辩证关系，紧紧围绕完毕“都”的功能来布局和鞭策“城”的发展，以“城”的更高水平发展服务保障“都”的功能，作念到服务保障才调同城市政策定位相适当、东谈主口资源环境同城市政策定位相协调、城市布局同城市政策定位相一致。

　　新期间都门发展，压根要求是高质地发展。要安身新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，阐明北京科技和东谈主才上风，主动服务和融入新发展款式，进一步把“四个中心”“四个服务”中蕴含的巨大发展能量充分开释出来。党中央已从政策上布好局，咱们要在紧要处落好“五子”，即国际科技创新中心建设、“两区”建设、全球数字经济标杆城市建设、以供给侧结构性改换创造新需求、以疏解北京非都门功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，“五子”联动鞭策，酿成重迭效应，持续擢升高质地发展水平。

　　新期间都门发展，起点和落脚点是要让东谈主民生涯幸福。两头三绪的事说到底是千门万户的事。咱们要恒久把东谈主民放在心中最高位置，积极回复东谈主民各人暖热的证实、服务、医疗、养老、住房、社保、环境、交通等问题，支柱落细落小、多办实事，支柱擢升硬件和优化服务相结合，着力提高民生保障和环球服务供供水平，束缚增强东谈主民各人的得回感、幸福感、安全感。

　　新期间都门发展，圭表等于首善。建首善自京师始。北京各方面管事具有代表性、指向性，首善之地要率先示范，立标杆，树旌旗。咱们一定要有担当精神，保持积极进步的情景，锦上添花、追求特出，努力在新期间展现新作为、创造新事迹，为世界起到规范作用。

　　本年下半年将召开党的二十大，这是咱们党踏上全面建设社会主义现代化国度新征途、向着第二个百年奋斗见地坚定迈进的重要时刻召开的一次畸形重要的代表大会，必将对中华英才伟大复兴历史进度产生首要而深远的影响。北京作为都门，要带头为党的二十大告成召开营造雅致的政治社会环境，全心组织、周密部署抓好党的二十大精神学习宣传贯彻。今后五年是北京率先基本完毕社会主义现代化的枢纽时刻，全市管事的指导念念想是：高举中国特色社会主义伟大旌旗，支柱马克念念列宁主义、毛泽东念念想、邓小平表面、“三个代表”重要念念想、科学发展不雅，全面贯彻习近平新期间中国特色社会主义念念想，深入贯彻党的十九大、二十大精神，深入贯彻习近平总通知对北京一系列重要讲话精神，支柱和捍卫“两个确立”，增强“四个毅力”、坚定“四个自信”、作念到“两个帮衬”，统筹鞭策“五位一体”总体布局，协调鞭策“四个全面”政策布局，支柱稳中求进管事总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，支柱以新期间都门发展为统领，深入实施东谈主文北京、科技北京、绿色北京政策，深入实施京津冀协同发展政策，支柱“五子”联动融入新发展款式，塌实推动高质地发展，统筹发展和安全，全面鞭策都门改换通达和各项行状，鞭策都门治理体系和治理才调现代化，着力保障和改善民生，推动全面从严治党向纵深发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化国度的北京篇章。

　　今后五年的奋斗见地是：“四个中心”城市政策定位进一步强化，国际一流的和谐宜居之都建设取得新的首要进展，京津冀协同发展束缚向纵深鞭策，城市玄虚实力和竞争力持续增强，东谈主居环境品性全面改善，合座东谈主民共同肥饶迈出新门径，为率先基本完毕社会主义现代化奠定坚实基础。

　　——都门功能显贵擢升。政治中心折务保障才调昭着增强，世界文化中心示范引颈作用充分阐明，国际往还中心功能建设全面加强，国际科技创新中心基本建成。“四个服务”联系体制机制愈加健全。

　　——经济发展质地显贵擢升。“五子”联动成局成势，经济轮回愈加流畅。以高精尖产业为代表的实体经济根基巩固壮大，具有都门特色的现代化经济体系基本酿成。城乡区域发展更趋平衡，乡村振兴取得实质性进展。重点鸿沟和枢纽格式改换取得更大冲突，通达型经济达到新水平。经济总量冲突5万亿大关，东谈主均地区出产总值、全员作事出产率保持世界领先。

　　——京津冀协同发展水平显贵擢升。疏解非都门功能取得更大成效，“一核”放射带动作用持续增强，“两翼”皆飞新款式愈加昭着。区域基础设施联通、生态环境联治、产业布局联动、科技创新协同、环球服务分享水平进一步提高，现代化都门都市圈建设取得阶段性进展。

　　——民生福祉显贵擢升。服务愈加充分更高质地，住户收入增长与经济增长基本同步，城乡住户收入差距进一步缩小，中等收入群体持续扩大。健康北京建设全面鞭策，环球卫生救急治理体系建设取得首要进展。证实、社保、住房、养老、文学等环球服务体系持续完善，接诉即办管事机制愈加熟识灵验，“七有”“五性”保障水牢固步提高。

　　——生态文昭着贵擢升。绿色发展理念深入东谈主心，绿色出产生涯形式成为平常自发，能源资源利用效率大幅提高，碳排放率先达峰后稳中有降，碳中庸迈出坚实一步。主要沾秽物排放总量赓续削减，基本排斥重沾污天气，全面排斥劣Ⅴ类水体，天蓝水清、丛林环绕的生态城市基本建成。

　　——都门治理才调显贵擢升。全经由东谈主民民主束缚发展，法治中国首善之地建设深入鞭策。城市治理各鸿沟基础性轨制体系基本酿成，下层治理效劳和服务水牢固步擢升。市民素质和城市好意思丽程度持续提高。注重化解首要风险体制机制进一步健全，突发环球事件救急才调昭着增强，都门社会大局保持和谐雄厚。

　　——党的建设水平显贵擢升。全面贯彻新期间党的建设总要求，党的指导轨制机制愈加健全，党的组织体系愈加完善，干部东谈主才部队建设全面加强，下层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分阐明，正风肃纪反腐束缚取得新成效，政治生态愈加风清气正。

　　职责越光荣，见地越宏伟，越需要有做事创业的雅致精气神。新征途上，咱们要帮衬伟大期间赋予的机遇，随便发扬伟大建党精神，恒久作念到支柱真谛、谨守梦想，践行初心、担当职责，不怕放弃、果敢接触，对党丹心、不负东谈主民；传承北京冬奥精神，支柱胸怀大局、自信通达、百折不回、追求特出、共创畴昔，保持“一刻也不可停，一步也不可错，一天也误不起”的背负感迫切感，努力创造无愧于故国、无愧于东谈主民、无愧于期间的新事迹，向党和东谈主民交出新的优异答卷。

　　三、紧紧掌握都门城市政策定位，随便加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平

　　“四个中心”是党中央赋予北京的城市政策定位，“四个服务”是都门基本职责，全市各项管事都要安身于此，束缚优化擢升都门功能，更好担负起都门职责职责。

　　全力作念好政治中心折务保障。严格落实都门功能中枢区控规，营造安全、高效、有序的政务环境。稳步鞭策中枢区功能重组。进一步镌汰东谈主口、建筑、交易、旅游“四个密度”，让中枢区徐徐“静”下来。加强中枢区空间秩序管控与特色风貌塑造，展现爽直深广、壮好意思有序、古今和会、庄首要气的城市形象。

　　塌实鞭策世界文化中心建设。办好北京市习近平新期间中国特色社会主义念念想筹商中心，鞭策马克念念主义表面筹商和建设工程。支柱以社会主义中枢价值不雅为引颈，深化新期间爱国主义证实、公民谈德建设和念念想政治管事，加强都门红色文化建设。深化好意思丽城区创建，争创世界好意思丽典范城市。支柱“老城不可再拆了”，深入鞭策中轴线申遗保护，创新开展文物腾退保护与活化利用。加强老字号传承创新和非物资文化遗产保护。统筹鞭策大运河、长城、西山永定河三条规化带建设，创建“三山五园”国度文物保护利用示范区。华贵都门新闻出书、播送影视、文学艺术、采集视听和玄学社会科学行状。实施文化杰作工程，打造“大戏看北京”文化柬帖。完善环球文化设施采集体系，建设书香京城、博物馆之城。创新实施文化惠民工程。鞭策文化产业数字化，培育发展新式文化企业、文化业态。支柱以文塑旅、以旅彰文，推动旅游业高质地发展。办好北京文化论坛、北京国际电影节、北京国际联想周等步履。

　　着力擢升国际往还中心功能建设水平。全面加强设施和才调建设，系统擢升国度主场酬酢和首要国是步履服务保障水平。推动奥林匹克中心区功能升级，塌实鞭策雁栖湖国际会都扩容擢升。完善城市副中心、南部地区等区域国际往还服务功能。筹算建设国际组织聚集区。建设“双要道”国际花费桥头堡，打造杰作会议展览品牌。优化国际化环境和服务，鞭策国际学校、国际病院、高品性东谈主才社区建设，擢升国际往还谈话环境水平。拓展与国际友好城市往还。

　　加速酿成国际科技创新中心。着眼更好服务创新驱动发展等首要国度政策，努力建设成为世界主要科学中心和创新高地。积极打造国度政策科技力量，高水平建设国度实验室，鞭策在京世界重点实验室体系化发展。加紧怀柔玄虚性国度科学中心建设。鞭策前沿信息期间、生物期间等鸿沟世界一流新式研发机构布局建设。支柱“四个面向”，开展“卡脖子”枢纽中枢期间、颠覆性期间攻关，完毕更多“从0到1”冲突。阐明在京高校院所、企业、病院等创新主体作用，建设一批前沿科学中心、创新结伴体和共性期间平台，酿成央地协同、政企结合、研产同一、国际合作的创新款式。进一步聚焦中关村科学城，加强基础筹商和政策前沿高期间创新，培育东谈主工智能、区块链等新兴产业集群，充分阐明科技创新动身地、原始创新策源地和自主创新主阵脚作用，率先建成国际一流科学城。进一步冲突怀柔科学城，深化院市合作，加速酿成首要科技基础设施集群，打造世界级原始创新承载区，建设百年科学城。进一步搞活畴昔科学城，深化央地合作、校城同一，鞭策“两谷一园”建设，打造医药健康和国际先进能源产业集群，建周详球领先的期间创新高地。深入鞭策北京经济期间开垦区顺心义创新产业集群示范区建设，连结三大科学城创新效应外溢，打造具有全球影响力的高精尖产业主阵脚。随便推动中关村国度自主创新示范区开展高水平科技自立自立先行先试改换，加强“一区多园”统筹协同发展，建设世界领先科技园区。深化科技体制改换，强化科技效率改换应用，激励创新主体活力，加强学问产权保护，营造一流创新创业生态。

　　束缚提高“四个服务”水平。着力完善首要国是步履服务保障常态化管事机制，完善对中央单元和驻京部队的连系服务机制。加强中央机关办公区和荟萃生涯区环球服务配套设施建设，改善办公和生涯环境。积极服务保障中央机关在京重点工程建设，配合抓好央产老旧小区更正和治理。紧密对接在京高校和科研院所，作念好精确服务。加强各级政务服务窗口建设，提高办事效率。用好12345市民服务热线，持续擢升为民服务水平。

　　四、主动服务和融入新发展款式，随便推动经济高质地发展

　　率先探索构建新发展款式灵验旅途，加速建设具有都门特色的现代化经济体系，酿成高端引颈、创新驱动、绿色低碳的产业发展模式，使经济发展更好服务于都门城市政策定位。

　　巩固完善高精尖产业款式。对准高端、智能、绿色标的，积极发展先进制造业，擦亮“北京智造”品牌。增强集成电路、医药健康、氢能等产业带动作用，壮大新能源汽车、智能装备制造等上风产业。围绕光电子、生命科学、低碳期间等鸿沟前瞻布局畴昔产业。一头抓能给行业下界说、定圭表的头部企业，一头抓大批崭露头角、有活力的中小微科技型企业，培育更多独角兽、“专精特新”企业和智能制造标杆工场。巩固扩大现代服务业上风，打造“北京服务”新柬帖。擢升国度金融治理中心功能，推动一批国度级金融基础设施落地，办好北京金融法院。深化新三板改换，营救北京证券交易所作念大作念强，打造服务创新式中小企业主阵脚。饱读舞更多相宜要求企业上市。推动信息服务业能级擢升，拓展研发联想、创业孵化等科技服务业态，促进商务服务业国际化高端化发展。鞭策金融街、商务中心区、丽泽金融商务区等重点功能区建设。促进先进制造业和现代服务业同一发展，再培育几个具有全球竞争力的万亿级产业集群。

　　高圭表鞭策“两区”“三平台”建设。积极开展国际高水平解放贸易协定例则对接先行先试。深化科技创新、数字经济、服务业通达等上风鸿沟轨制创新和政策集成。建设数字贸易港，打造数字贸易示范区。扩大金融、信息等重点鸿议论达，鞭策国度服务贸易创新发展示范区建设。推动“三片区七组团”和服务业扩打通达重点园区特色化各别化发展。擦亮中国国际服务贸易交易会金字牌号，打造全球最具影响力的服务贸易展会。安身面向全球科技创新友流合作的国度级平台定位，高圭表办好中关村论坛。高水平举办金融街论坛，擢升服务全球金融治理才调。

　　打造全球数字经济标杆城市。支柱数字赋能产业、城市、生涯，打造引颈全球数字经济发展高地。加紧布局5G、东谈主工智能、区块链等新式基础设施，推动传统基础设施数字化更正。建设城市超等算力中心，推动数据中心向智能诡计中心转变。打好高端芯片、基本算法等中枢期间攻坚战。鞭策数据因素商场化成立改换先行先试，办好国际大数据交易所。优化“南箭北星”产业布局，深化北斗产业创新基地和交易航天产业基地建设。实施灵敏城市发展行动和应用场景“十百千”工程，构建“城市大脑”灵敏治理体系。加强数字政府、数字化社区（乡村）建设。积极参与数字鸿沟国际规则和圭表制定。办好全球数字经济大会、世界机器东谈主大会、世界智能网联汽车大会。

　　以供给侧结构性改换创造新需求。加紧国际花费中心城市建设，持续鞭策十大专项行动。积极引进首店、旗舰店，打造一批具有国际影响力的花费地标。饱读舞花费新业态新模式发展，擢升文化、体育、健康、养老等服务花费品性和范畴。华贵夜间经济。阐明投资对优化供给结构的枢纽作用，稳住基础设施投资，加大高精尖产业投资，强化民生保障、生态好意思丽鸿沟投资。扩大民间投资。争取更多REITs表情入市。深入鞭策城市更新，打造更多高品性活力空间。推动平房区院落央求式退租，完善“共生院”模式。持续开展老旧小区玄虚整治更正，加大危旧楼房改建力度，营救老旧厂房、老旧楼宇更正和业态升级。推行“劲松模式”“首开劝诫”，饱读舞营救更多社会老本参与，更正出新机制。

　　深化经济鸿沟重点改换。持续推动“放管服”改换，高水平建设国度营商环境创新试点城市，着力营造国际一流营商环境。健全“服务包”“服务管家”等轨制，构建亲极新式政商关系。绝不动摇巩固和发展公有制经济，加速国有经济布局优化、结构调整和政策性重组，深化国有企业改换，加强国有钞票监管，作念强作念优作念大国有老本和国有企业。绝不动摇饱读舞、营救、引导非公有制经济发展，健全营救民营经济、中小企业发展的轨制，落实减税降费、援企稳岗等政策措施，发展普惠金融和科创金融，进一步激励商场主体活力。深化财税、价钱和投融资体制改换，加强财路建设，全面实施预算绩效治理。

　　发展更高级次通达型经济。放宽投资准入，试行跨境服务贸易负面清单治理模式，擢升投资贸易解放化便利化水平。加紧都门机场基础设施更正升级，鞭策大兴国际机场二期及配套设施建设，增强客流物流承载才调，打造一流国际航空“双要道”。擢升临空经济区发展能级，推动综保区高质地特色发展。主动服务融入“一带一齐”建设，营救原土企业开拓国际商场。深化京港、京澳全所在合作，促进京台换取合作。

　　全面鞭策乡村振兴。支柱走“大城市带动大京郊、大京郊服务大城市”的城乡同一发展之路，把干部配备、因素成立、资金干预、环球服务“四个优先”落到实处。积极发展都市型现代农业，鞭策农业中关村建设，打造“种业之都”。落实食粮安全党政同责，稳步提高食粮和“菜篮子”产品自给率。深化农村“三块地”改换，基本排斥集体经济薄弱村并建立长效巩固擢升机制。实施乡村建设行动，持续开展农村东谈主居环境整治擢升，建设美艳家园。主城区对农村州里学校、卫生院手拉手进行帮带。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

　　统筹鞭策城乡区域协调发展。加强城乡结合部地区建设，强化产业擢升和环境整治，推动绿化闭幕带地区减量提质。滚动实施城市南部地区高质地发展行动计议，引导首要表情和优质资源因素优先布局，徐徐缩小南北发展落差。深化京西地区转型发展，统筹产业升级和东谈主口资源环境，建设好都门西大门。擢升平原新城玄虚承载才调，补皆环球服务和基础设施短板，营救连结妥贴功能和产业，酿成各具特色产业发展布局。加强小城镇建设，扫尾建设一批小而精的“微中心”。支柱只搞大保护、不搞打开垦，严格实施生态教育区生态保护和绿色发展条例，加大财政改换支付，深化区域结对协调机制，不让保护生态环境的亏本。

　　五、紧紧收拢疏解非都门功能这个“牛鼻子”，以更随便度推动京津冀协同发展

　　支柱把北京发展纳入京津冀政策空间考量，阐明“一核”放射带动作用，加强与津冀协同联动，联袂建设世界级城市群，打造我国高质地发展新增长极。

　　深入开展疏解整治促擢升专项行动。坚定疏解一般制造业企业，决不走回头路。巩固区域性专科商场、物流中心疏解效率，鞭策证实、医疗等环球服务资源向外布局发展。动态完善实施新增产业禁限目次。严格新增落户治理。有始有卒抓好城乡环境整治，保持罪人建设和用地治理力度不减，全面创建基本无罪人建设区，占谈经营、“开墙打洞”、群租房等问题完毕动态清零。推动大红门、新发地等转型发展。统筹利用疏解腾退空间，优先用于保障中央政务功能、增补环球服务设施，实施留白增绿。

　　高水平建设城市副中心。深入实施城市副中心控规，认真落实城市副中心高质地发展意见，塌实鞭策国度绿色发展示范区、通州区与北三县一体化高质地发展示范区建设，全力打造京津冀协同发展桥头堡。保持每年千亿元以上投资强度，推动城市副中心框架基本成型。建成行政办公区二期，完成第二批市属行政治业单元迁入。完成城市副中心剧院、藏书楼与大运河博物馆三个文化设施和城市副中心站玄虚交通要道、东六环入地更正等首要工程，建成通州堰分洪体系。加速运河商务区发展，建好集成电路高端制造基地和国度采集安全产业园。筹算鞭策环球主题公园二三期工程，建设文化旅游区。推动建设国度级绿色交易所。基本酿成“一带、一轴、两环、一心”城市绿色空间款式。推动张家湾联想小镇、台湖演艺小镇等精彩亮相，抓好宋庄艺术创意小镇提质升级，实施张家湾古镇保护工程。深入实施老城双修，擢升城市品性。鞭策与北三县一体化高质地发展，共建潮白河国度丛林公园，推动交通、产业和证实、医疗等环球服务资源蔓延布局，酿成协同发展重要政策支点。

　　积极构建现代化都门都市圈。支柱以疏解为抓手，以拓展本地为撑持，以一体化为旅途，推动现代化都门都市圈建设。促进环京地区通勤圈深度同一，完善区域快线勾搭，加强环球服务配套，酿成同城化效应。促进功能圈错位联动发展，唱好京津“双城记”，支柱河北雄安新区需要什么就主动营救什么，推动相宜定位的北京非都门功能向河北雄安新区疏解改换，协助办好“三校一院”，共建中关村科技园。促进节点城市产业圈强链补链，酿成紧密单干协调款式。全面擢升交通互联互通水平，让“轨谈上的京津冀”愈加流畅。完善区域公路交通网，推动六环路国度高速公路功能外移。强化海陆空港联动发展，构建世界级机场群和口岸群。深化大气、水和固体废料沾污联防联控联治及生态环境共建。推动自贸教师区协同联动，探索多元化产业对接合作模式。加强京津冀协同创新共同体建设，推动北京创新效率在津冀改换应用。促进基本环球服务共建分享。

　　塌实作念好后冬奥著作。充分用好物资、文化和东谈主才遗产，完毕冬奥遗产利用效益最大化。落实场馆赛后利用计议，积极引入高水平赛事，推动向社会通达。随便发展冰雪产业，带动更多市民各人参与冰雪指点。充分挖掘利用冬奥文化资源，讲好中国故事。随便发扬志愿精神，让“礼让行东谈主”成为社会好意思丽新前卫。建设北京奥运博物馆和北京国际奥林匹克学院。鞭策新首钢地区转型发展，打造“沿路向畴昔”的城市复兴新地标。推动延庆打造最好意思冬奥城和国际有名恬逸度假旅游目的地，协同建设京张体育文化旅游带。

　　六、认真践行以东谈主民为中心的发展念念想，在更高水平上保障和改善民生

　　难忘让东谈主民生涯幸福是“国之大者”，恒久把各人劝慰冷暖放在心上，紧紧围绕“七有”要乞降市民“五性”需求，戮力而为、量入为用，塌实办好民生实事，朝着共同肥饶见地坚定迈进。

　　持续擢升环球服务水平。落实树德树东谈主压根任务，深化证实鸿沟玄虚改换，努力办好东谈主民舒服的证实。深入鞭策义务证实阶段“双减”管事，着力提高校内证实教育质地，健全学校家庭社会协同育东谈主机制。完善职业证实和培训体系，深化产教同一。营救高校“双一流”建设，深化市属高校分类发展改换，鞭策沙河、良乡高教园区建设。加强高素质、专科化、创新式教师部队建设。守正创新办勤学校念念政课。健全毕生学习体系，建设学习型城市。完善“三边四级”养老服务体系，加强适老化更正，鞭策医养结合，营造老年友好型社会氛围。壮大银发经济，饱读舞养老资源在邻近区域布局。鞭策健康北京建设，深化医药卫生体制改换，推动公立病院高质地发展，持续改善医疗服务。完善分级诊疗服务体系，促进优质医疗资源平衡布局，完毕每区都有圭表化建设的妇幼保健院。强化下层医疗卫生服务才调，努力让各人在家门口看得上病、看得好病。加强院前医疗急救服务体系建设。推动中医药传承创新发展。完善生养配套营救政策，发展普惠托育服务。随便发展体育行状，平常开展全民健身步履。支柱“房住不炒”定位，健全房地产商场牢固健康发展长效机制，加大保障性住房供给，完善租购并举的住房体系。加强一刻钟便民生涯圈建设，推动生涯性服务业向高品性和种种化升级。

　　塌实推动共同肥饶。支柱服务优先导向，抓好高校毕业生、城镇贫瘠东谈主员等重点东谈主群服务，饱读舞创业带动服务和灵活服务。加强职业妙技培训。稳步提高作事报答在首次分拨中比重，健全工资合理增长机制。阐明再分拨挽回作用，加大税收、社保、改换支付等挽回力度并提高精确性。多渠谈促进农民和中低收入群体增收，徐徐扩大中等收入群体范畴。健全多档次社会保障体系，完善基本养老、基本医疗、工伤、失业等社会保障轨制。擢升社会救助服务才调，加强下层福利设施建设。完善残疾东谈主社会保障轨制，鞭策无阻截环境建设。营救慈功德业发展。深入作念好东西部协调、对口支援和区域合作协调，助力受援地区巩固拓展脱贫攻坚效率与乡村振兴灵验衔尾。

　　磨铁成针抓好常态化疫情防控。绝不动摇支柱“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总道路，压实“四方背负”，落实“四早”要求，采纳快速灵活、科学精确的玄虚防控措施，打好疫情防控主动仗。充分阐明都门严格进京治理联防联控协调机制和涉疫风险救急处置机制作用，对新发疫情露头就打、以快制快，坚决阻断疫情传播渠谈。从严从紧从实抓好社会面防控，筑牢都门疫情防控障蔽。加强环球卫生救急治理体系建设，实施都门防疫设施专项筹算，鞭策疾控体系改换和疾控机构圭表化建设，持续加强防疫救急才调储备。加强流行病联系疫苗、药物的研发出产，加大疫情防控科技攻关和效率改换力度。深入开展爱国卫目生通，抓好“无疫社区（村）”创建。

　　深化接诉即办改换。接诉即办是践行初心职责的生动实践，是支柱党建引颈下层治理、服务各人的灵验机制。要深入实施接诉即办管事条例，紧紧站稳东谈主民立场，支柱“有一办一”，全心用情使劲处治各人急难愁盼问题，同期深化主动治理、未诉先办，荟萃破解高频共性难题。强化条块结合、部门协同、共建共治，更好阐明吹哨报到作用，擢升下层自主治理才调。阐明东谈主民各人主体作用，探索酿成以接诉即办为牵引的超大城市治理“都门样板”。擢升接诉即办智能化水平，用好民生大数据。调动和保护下层干部积极性。

　　七、持续推动绿色发展，进一步改善生态环境质地

　　牢固成立绿水青山等于金山银山理念，随便实施绿色北京政策，努力让绿水青山蓝天成为都门的靓丽底色。

　　全面鞭策绿色低碳轮回发展。积极推动从能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，鞭策产业结构绿色低碳转型，随便发展绿色经济。开展低碳期间攻关和低碳试点，完成市级工业园区绿色低碳轮回更正。构建清洁低碳、安全高效劳源体系。推行绿色建筑，加强既有建筑节能更正，因地制宜发展超顽劣耗建筑。倡导检朴扫尾、绿色低碳生涯形式。

　　深入打好沾污防治攻坚战。坚决打好蓝天保卫战，持续开展“一微克”行动，协同戒指PM2.5和臭氧沾污，推动空气质地持续向好。鞭策大量货品运载“公转铁”，抓好活泼车“油换电”。实施蒸发性有机物治理专项行动。狠抓种种扬尘沾污管控。持续打好碧水保卫战，实施城乡水环境治理行动。加强密云水库流域水生态保护，鞭策永定河等五大流域玄虚治理与生态建设。严格预防地下水沾污。实施节水行动。塌实打好净土保卫战，强化泥土沾污风险管控和建设。

　　统筹山水林田湖草沙系统治理。束缚扩大绿色空间范畴，丛林障翳率徐徐擢升至45%，除中枢区外各区全部创开国度丛林城市。深化国度生态好意思丽建设示范区、“两山”实践创新基地创建。擢升丛林和湿地质地，增强生态系统碳汇才调。完成毁灭矿山生态建设，全面完毕宜林荒山绿化。建设北京国度植物园体系。打造温榆河公园、南苑丛林湿地公园等大圭臬绿化空间，新建一批小微绿地和口袋公园。加强当然保护地治理，建设生物种种性之都。

　　坚决守住生态保护红线。实施生态安全款式专项筹算和国土空间生态建设筹算，强化“两线三区”全域空间管控和“三线一单”生态环境分区管控。落实最严格耕地保护轨制。健全完善河长、林长、田长“三长联动、一巡三查”机制。

　　完善生态好意思丽轨制体系。支柱生态环境保护“党政同责、一岗双责”，健全现代环境治理体系。全面实行排污许可制，鞭策用能权、用水权商场化交易。健全当然资源钞票产权轨制，加强评价监测和确权登记。完善当然资源有偿使用和生态保护补偿轨制，健全生态产品价值完毕机制。深化生态环境保护看管。完善生态环境毁伤补偿、公益诉讼轨制，落实生态环境毁伤背负根究制。

　　八、积极发展社会主义民主政治，努力建设法治中国首善之地

　　支柱中国特色社会主义政治发展谈路，支柱党的指导、东谈主民住持作东、照章治国有机同一，更好阐明中国特色社会主义政治轨制优胜性，进一步巩固和发展生动爽朗、缓慢团结的政治局面。

　　深入鞭策全经由东谈主民民主建设。支柱和完善东谈主民代表大会轨制，营救和保证东谈主大过甚常委会照章讹诈权利。加强党对立法管事指导，阐明东谈主大主导作用，支柱急用先行、杰出都门特色，随便鞭策重点鸿沟、新兴鸿沟立法。保证宪法、法律法例实施，增强东谈主大监督的刚性和实效。完善“万名代表下下层”等研究各人机制。支柱和完善中国共产党指导的多党合作和政治协商轨制，杰出政协界别特色，充分阐明东谈主民政协调为协商民主重要渠谈和特意协商机构作用，推动东谈主民政协轨制上风改换为都门治理效劳。组织和推动政协委员更好研究服务界别各人，积极建言资政，平常凝合共鸣。完善下层民主轨制，拓宽东谈主民各人反应意见和建议的渠谈。

　　全面鞭策照章治市。落实首要行政决议法定圭表要求，鞭策功令例范化建设。持续鞭策政法鸿沟全面深化改换，健全功令司法制约监督体系和背负体系。巩固深化政法部队证实整顿效率，铸造党和东谈主民靠得住、着实、能释怀的都门政法铁军。鞭策现代环球法律服务体系建设，实施“八五”普法筹算，在全社会酿成尊法、学法、称职、用法浓厚氛围。

　　巩固和发展最平常的爱国同一阵线。加强党对同一阵线管事荟萃同一指导，完善大统战管事款式，健全同各民主党派、工商联和无党派东谈主士合作同事机制，努力画出最大齐心圆。加强党外学问分子和新的社会阶级东谈主士念念想引导，抓好党外代表东谈主士部队建设。作念好新期间民族和宗教管事。统筹抓好港澳、对台和侨务管事。

　　全力营救国防和部队现代化建设。全面落实党管武装轨制，加强国防动员和后备力量建设，深化全民国防证实。推动军民同一深度发展。深入开展双拥共建步履，作念好退役军东谈主宰理服务保障，巩固和发展军政军民团结局面。

　　九、科学掌握超大城市治理法例，持续擢升都门城市现代化治理水平

　　支柱东谈主民城市东谈主民建、东谈主民城市为东谈主民，在精治共治法治高低足拈花功夫，探索构建灵验的超大城市治理体系，努力让城市生涯更健康、更方便、更喜跃、更好意思好。

　　深入实施北京城市总体筹算。支柱都门筹算权属党中央，在首规委统筹组织下开展管事，健全央地协调机制。完善国土空间筹算体系，推动重点功能区筹算、专项筹算与街区控规有机同一，完毕“多规合一”。严格东谈主口、建设范畴双控。全面实施增减挂钩，鞭策城乡建设用地减量提质。守住政策留白，为畴昔发展留出空间。持续开展城市体检评估。深化筹算和当然资源鸿沟问题整改，坚定有序鞭策农村乱占耕地建房等专项整治，塌实作念好违建别墅整治等“回头看”，落实“村地区管”等长效机制，坚决治理涉地乱象。勇于支柱原则、“唱黑脸”，坚决帮衬筹算严肃性和巨擘性。

　　加强城市基础设施建设。强化水资源政策储备，实施南水北调中线扩能，筹商推动东线调水工程。推动绿电进京运送通谈等设施建设。擢升自然气和热网救急储备才调。加强垃圾处理设施才调建设。利用地下空间资源，构建玄虚管廊体系。完善城市交通骨架系统，织密城市路网，流畅谈路微轮回。实施轨谈交通第三期建设筹算，鞭策市郊铁路建设，促进“多网同一”。

　　提高城市密致化治理水平。深入鞭策背街弄堂环境密致化整治擢升，打造更多杰作宜居街巷。作念好环球空间环境建设和城市产品联想。深化茅厕改进。持续鞭策生涯垃圾分类，从源流上促进垃圾减量，深化市民好意思丽习尚养成。塌实开展物业治理杰出问题专项治理，多措并举破解老旧小区物管难题。支柱公交优先，优化公交线网和场站布局，完善走路和自行车谈采集，营造方便喜跃的绿色出行环境。加强泊车玄虚治理。

　　夯实下层治理基础。落实街谈办事处条例，支柱重点下移、力量下千里，深化街谈州里治理体制改换，加强玄虚功令部队建设。稳妥鞭策城市化熟识地区州里向街谈转制。加多社区管事力量。完善下层治理机制，阐明社会组织、街巷长、弄堂管家、背负筹算师等作用，用好“向阳各人”“西城大妈”等各人力量。深化“回天有我”创新实践，完善党建引颈、多方参与、住户共治的大型社区治理体系。

　　十、统筹发展和安全，坚决帮衬都门安全雄厚

　　牢固成立总体国度安全不雅，支柱底线念念维，增强忧患毅力，下先手棋、打主动仗，妥善注重化解种种风险挑战，全力帮衬都门政顺次全、社会缓慢、东谈主民安宁。

　　支柱把帮衬政顺次全摆在首位。完善政顺次全协调机制。加强反恐防暴体系建设，健全常态化打击整治机制，守住不发生暴恐步履底线。严格落实毅力形态管事背负制，加强互联网等种种阵脚建设治理，培育积极健康、进取向善的采集文化。增强风险预判和处置才调。

　　建设更高水平的祥瑞北京。构建祥瑞北京联防联控联建协调机制，深化市域社会治理现代化试点。支柱和发展新期间“枫桥劝诫”，加强和改进信访管事，完善矛盾纠纷多元化解和诉源治理机制，将矛盾化解鄙人层、处治在萌芽情景。完善立体化、信息化、智能化社会顺次防控体系，鞭策常态化扫黑除恶，照章精确打击种种罪人作歹步履。织密织牢安全出产背负体系，杰出抓好重点行业鸿沟安全监管和隐患排查整治。严格食物药品安全监管。

　　紧紧守住不发生系统性风险底线。阐明地方金融监管协协调风险处置机制作用，严格注重和有序处置金融等鸿沟风险。加强对平台经济经营行动、数据安全等监管，营救和引导老本规范健康发展。严格规范政府举债融资行动，化解政府债务风险，扼制新增隐性债务。擢升通达监管才调。

　　积极鞭策韧性城市建设。构建韧性城市方针和圭表体系。完善城市防灾空间款式，统筹救急遁迹风光与市政设施建设，促进东谈主防设施军民兼用。推动燃气等城市管谈更新更正，擢升城市生命线工程救急保障才调。加强灾害注重工程建设。强化极点天气风险注重支吾。提高城市感知预告预警才调。健全高效顺畅的救急指挥协调机制，织密下层救急动员、响应和服务采集。擢升公众救急素质。完善救急救援体系，保留一定重要救急物资和城市生涯必需品出产才调。

　　十一、全面加强党对全市各项管事指导，百折不回鞭策全面从严治党

　　新征途上，完毕咱们的奋斗见地，枢纽在支柱党的全面指导，枢纽在党要管党、全面从严治党。要恒久保持自我改进的显露，增强全面从严治党永远在路上的政治自发，赓续鞭策新期间党的建设新的伟大工程，为推动新期间都门发展提供坚定的政治、念念想和组织保证。

　　充分阐明党统领全局、协调各方作用。完善坚定帮衬党中央巨擘和荟萃同一指导各项轨制。完善党指导东谈主大、政府、政协、监察机关、审判机关、稽察机关、武装力量、东谈主民团体、企行状单元、下层各人性自治组织、社会组织等轨制，营救工会、共青团、妇联等更好阐明作用，把党的全面指导落实到都门管事各鸿沟各方面各格式。强化市委议事协调机构职能作用，加强和规范市委管事机关建设。健全各级党委（党组）管事轨制，严格施行民主荟萃制，健全科学民主照章决议机制，提高党委把标的、管大局、作决议、保落实才调。

　　支柱以党的政治建设为统领。全市弘大党员干部要带头支柱和捍卫“两个确立”，切实增强“四个毅力”、坚定“四个自信”、作念到“两个帮衬”，束缚提高政治判断力、政治领会力、政治施行力。强化政治监督，原原本本贯彻党中央首要决议部署和习近平总通知重要讲话指令批示精神。对事关都门发展的首要问题和首要事项，实时向党中央呈报阐发。严明党的政治秩序和政治轨则，严肃查处“七个有之”问题，坚决作念到“三个一”“四个决不允许”。加强党内法例轨制建设，严格施行新局面下党内务治生涯多少准则，认真落实民主生涯会、“三会一课”等组织生涯轨制，发展积极健康的党内务治文化。以钉钉子精神抓好高校党的政治建设。

　　强化念念想表面武装。磨铁成针用习近平新期间中国特色社会主义念念想武装头脑、指导实践、推动管事，持续在学懂弄通作念实高低功夫。深化党章党规学习，鞭策党史学习证实常态化长效化。强化梦想信念证实，引导全市党员干部进一步加强党性修养和党性考验。支柱以上率下，抓好各级党委（党组）表面学习中心组学习，赓续办好构建新发展款式讲座。完善党员干部证实培训体系。全心组织表面宣讲，推动党的创新表面效率走进下层各人。加强都门高端智库、党报党刊表面阵脚建设。建好用好“学习强国”北京学习平台。

　　着力加强干部部队建设。昭着成立新期间选东谈主用东谈主导向，支柱把政治圭表摆在首位，马水车龙培养遴荐丹心干净担当的高素质专科化干部，不让浑厚东谈主亏本、不让做事的东谈主心寒、不让一线的干部失意、不让带“病”的东谈主扶助。严格施行干部遴荐任用条例、干部侦察条例等党内法例，健全选贤与能轨制机制。落实党政指导班子建设筹算摘抄，持续建设结构优、功能强的指导班子。实施干部治理才调擢升三年行动计议，加强干部专科化培训，提防在首要任务一线培养考验干部。健全培养遴荐优秀年青干部常态化管事机制。支柱严管负责相结合，完善从严治理监督干部轨制，健全干部担四肢为激励和保护机制。优化公事员部队起原和结构。加强企行状单元指导东谈主员部队建设。

　　积极打造高水平东谈主才高地。加强党对东谈主才管事全面指导，强化东谈主才政治引颈和服务保障，把更多优秀东谈主才团结聚集到都门发展行状中来。全所在培养引进用好政策科学家、一流科技领军东谈主才和创新团队、后生科技东谈主才、特出工程师，打造梯次合理的都门政策东谈主才部队。持续深化东谈主才培养、使用、评价、激励等体制机制改换，酿成具有都门特色和国际竞争力的东谈主才轨制体系。

　　塌实鞭策下层党组织建设。健全完善党组织指导的下层治理体系，作念实党建管事协调委员会、“双报到”机制。塌实鞭策抓党建促乡村振兴，深入开展心虚涣散村党组织整顿，促进村级组织分类擢升。支柱分类指导、精确发力，统筹鞭策机关、国企、学校、公立病院等鸿沟党建管事，深入鞭策中小学校党组织指导的校长负责制改换。完善市、区两级“两新”工委运行机制，深入鞭策新业态、新服务群体党建管事，探索党建引颈行业治理灵验门路。全面加强党支部圭表化规范化建设，提高党员部队建设质地，让党的旌旗在每一个下层阵脚高高飘荡。

　　持续加强立场建设。滴水穿石落实中央八项规矩精神，有始有卒纠“四风”树新风。健全预防和克服格式主义、官僚主义的轨制机制，严肃查处不作为、乱作为、弄虚装假等问题，持续为下层减负松捆。对各人反应强烈的歪风成规露头就打，坚决预防享乐主义、阔绰之风反弹回潮。进一步强化大抓下层导向，支柱和完善重点管事现场鞭策会、区委通知和市直部门党组（党委）通知月度管事点评会等轨制作念法。加强和改进走访筹商，完善党员干部研究各人轨制，支柱到一线处治问题，走好新期间各人道路。深入开展党的优良传统和立场证实，健全立场建设长效机制。

　　一体鞭策不敢腐、不可腐、不想腐。面前反腐臭接触依然取得压倒性告成并全面巩固，但腐臭和反腐臭较量还在热烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征，必须支柱无禁区、全障翳、零容忍，保持反对和惩治腐臭的强随便量常在，坚决打赢反腐臭这场输不起也决不可输的首要政治接触。加强对“一霸手”和指导班子监督，管住“头雁”和“枢纽少数”。紧盯政策营救力度大、投资密集、资源荟萃的重点鸿沟和枢纽格式，有针对性地荟萃整治，加大对隐性腐臭、新式腐臭的查处力度。加强对接诉即办、民生保障等鸿沟监督，深入整治各人身边的腐臭问题。持续作念好追逃防逃追赃管事。支柱把反腐臭防地前移，加强日常治理监督，精确运用“四种形态”，抓早抓小、狗仗人势、层层布防。以党内监督为主导推动种种监督贯通协调，酿周详面障翳、常态长效的监督协力。深化政治张望，灵验开展市委张望，完善张望巡察高低联动管事款式，塌实作念好张望整改“后半篇著作”。深化纪检监察体制改换，加强纪检监察法例轨制建设。支柱常态化开展警示证实，深化以案促改、以案促治，鞭策结净文化建设，营造风清气正的政治生态。

　　压紧压实全面从严治党主体背负。牢固成立抓好党建是最大治绩理念，严格施行党委（党组）落实全面从严治党主体背负规矩，推动各级党委（党组）将党的建设与经济社会发展同筹算、同部署、同鞭策、同侦察。健全党委（党组）抓党建管事机制，推动党委（党组）通知认真履行第一背负东谈主职责、班子成员切实履行抓分担鸿沟党建背负。深化全面从严治党（党建）管事侦察、党委（党组）通知抓下层党建述职评议侦察，推动查验侦察与政治生态分析研判深度同一。

　　同道们，推动新期间都门发展，率先基本完毕社会主义现代化，是络续奋斗、起承转合的宏伟行状。咱们要把职责怪忘在心底，把奋斗写在征途上，以功成不消在我的精神田地和功成必定有我的历史担当，踔厉奋斗、笃行不怠，努力在新的赶考之路上赢得更大的告成和荣光。要时刻难忘党的宗旨，心系民生冷暖，情牵灯火辉煌，坚定同东谈主民各人站在沿路、想在沿路、干在沿路，凝合起万众一心的磅礴力量，共同草创都门北京愈加灿烂好意思好的未来。

　　让咱们愈加紧密团结在以习近平同道为中枢的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旌旗，不忘初心、难忘职责，下马看花、勇毅前行，以践诺行动迎接党的二十大告成召开白虎 女，为谱写全面建设社会主义现代化国度的北京篇章而不懈奋斗！

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