作家：赵明昊（Zhao Minghao）

复旦大学海外问题磋商院培植、中国论坛特约人人

由于好意思国大选身分，本年上半年或是结束中好意思关系“稳中有进”的关节窗口期。耶伦的访谒为本年的中好意思高层互动增添了新的热度，有助于擢升外界对中好意思关系的正面预期。

好意思国财长耶伦罢表露对中国长达五天的访谒，这一不寻常的安排，暴露了中好意思两边但愿踏实两国关系的细腻意愿。耶伦的访谒涉足广东和北京两地，她不仅和中方高档官员举行会谈，还与北京大学经济学培植等民间东谈主士张开交流。耶伦回味中国好意思食的新闻，也受到中国环球的平凡关注。这些举动似乎让东谈主感受到中好意思之间的“战役”（engagement）又回归了。

“战役”这个见识具有特定涵义，它常被用来描述20世纪70年代中好意思开垦酬酢关系以来的好意思好年代，两国在经济、本事、培植等畛域张开相助，普通环球则通过旅游、影视等神色增进对互相的了解。固然战役给中好意思两边带来了遒劲的利益，但一些好意思国分析东谈主士却以为，好意思国的对华战役失败了，中国并莫得出现好意思国思要的变化，尤其是未能成为西方真谛上的“民主政体”。中国被视为好意思国靠近的最大敌手，好意思方试图用策略竞争、经济脱钩、本事冷战等取代“战役”，许多好意思国东谈主士以致刻意幸免使用这一见识。

▲好意思财政部部长珍妮特·耶伦于2024年4月4日至9日访谒中国。

可是，耶伦的访谒展现了中好意思战役的贫乏真谛。旧年11月中好意思两国元首在旧金山举行峰会，两边达成“加强交流”“防卫脱钩”“布置共同挑战”三点共鸣。两国高层在经济、金融等畛域的对话变得常常且潜入。耶伦此访，中好意思达成以下新的共鸣效能：一是由两国财政部牵头，在中好意思经济责任组框架下就两国及全球经济均衡增长议题进行交流；二是由中国东谈主民银行和好意思国财政部牵头，在金融责任组框架下就金融踏实、可抓续金融、反洗钱等议题抓续开展交流。

“均衡增长”是不雅察中好意思经贸关系新态势的关节词。不管好意思方如何宣扬竞争，中好意思经贸关系“你中有我、我中有你”的基本花样难以变嫌。通过围绕“均衡增长”的盘问，两边但愿各自的国内经济政策莽撞尽可能减少给对方带来的负面影响。耶伦此访的一大眷注是所谓“产能多余”，即以为中国在电动汽车、锂电板等畛域的遒劲产能对好意思国企业利益组成挑战。对此，中方强调，应在经济全球化大布景下，秉抓商场经济原则和价值规矩看待产能问题。

无疑，所谓“产能多余”是商场机制证明作用的阐扬，供需均衡是相对的，不屈衡经常是常态，措置这些问题主要还要依靠商场按照价值规矩进行调理。此外，还需要勾通全球单干和海外商场情况分析产能问题。在新动力汽车、光伏等方面，现时产能远远不成郁勃商场需求，特地是繁多发展中国度对新动力居品的潜在需求遒劲。以新动力汽车为例，证据海外动力署测算，2030年全球新动力汽车需求量将达4500万辆，是2022年的4.5倍；全球光伏新增装机需求将达到820吉瓦，是2022年的约4倍。

好意思国热炒“产能多余”问题，或有两方面意图。一是拜登政府琢磨在太阳能光伏板、电动车、锻练制程芯片等产业畛域加大对华施压，使用新的交易截至法子搞绿色保护宗旨。二是为好意思国政府结束所谓“当代产业策略”提供情理，拜登政府试图在芯片、储能电板等畛域增大政府补贴力度，以促进供应链向好意思国国内的回流，进一步强化好意思国制造业的竞争力。可是，许多磋商发现，昔日十年好意思国聘任钢铁保护宗旨法子，并未拦阻好意思国金属制造业服务岗亭减少，还增多了好意思国经济其他畛域资本，缩短了行业竞争力。 

中好意思对话既是交流，亦然交锋，它有助于两边愈加实时、准确地了解互相的眷注和不悦。在耶伦访华时间，中方对好意思方制裁截至中国企业、对华加征关税、对华投资截至等法子抒发了严重眷注。每个国度皆有抠门国度安全的合理需要，但不应泛化“国度安全”见识，以所谓“多元化”为由冲击两国及全球平方交易投资交易和产供链踏实。

▲2024年2月16日，王毅在出席慕尼黑安全会议时间应约聚见好意思国国务卿布林肯。

近一个时间以来，拜登政府在对华经贸科技打压方面聘任新的看成，好意思方制裁中国企业的单据越拉越长。2月，好意思国商务部围绕中国汽车是否因其传输的数据组成国度安全恫吓驱动筹谋考察。3月，好意思国商务部校正了芯片畛域的出口照应规则，给中好意思两国企业开展平方经贸相助成就了更多的费劲，施加了更重的合规背负。

显然，如何管控国度安全身分对中好意思经贸关系的影响，照旧成为两边对话中难啃的硬骨头。耶伦默示，需要进一步盘问两边如何界说经济畛域的国度安全，在国度安全与经济问题之间的界限上提供更多明确性，以增强企业信心，为双边陲系提供更大的踏实性。好意思方将不断评估其国度安全法子，死力于“不制造有时”。

“不制造有时”关于大选年布景下的中好意思关系至关贫乏。靠近本年11月举行的好意思国总统选举，寻求连任的拜登需要向选民展现治绩。在乌克兰危急、巴以突破延宕的布景下，一个踏实的中好意思关系关于拜登政府的酬酢收获单而言特殊关节。耶伦访华前夜，在与拜登总统的通话中，习主席提倡处理好中好意思关系要坚抓“以和为贵、以稳为重、以信为本”三大原则，两边应通过费力责任将“旧金山愿景”转为“实景”。显然，中方顾忌，大选年好意思国国内务治争斗或对中好意思关系带来负面影响，因为一些好意思国政客向来试图借助“中国议题”展现刚毅姿态，捞取政事公道。

由于好意思国大选身分，本年上半年或是结束中好意思关系“稳中有进”的关节窗口期。耶伦的访谒为本年的中好意思高层互动增添了新的热度，好意思国国务卿布林肯也将于几周内访华【TMSB-036】ヒトはここまで乱れられる 理性崩壊と豪快絶頂の記録4時間，中好意思经济、金融两个责任组的第四次会议拟于4月中旬在好意思国华盛顿召开。中好意思在东谈主工智能、军事安全等畛域的对话也将张开。这些有助于擢升外界对中好意思关系的正面预期。天然，两边不成为了对话而对话，需要相向而行，拿出更多骨子效能。特地是，好意思方能否言行若一，将筹谋情愿落实，关于中好意思关系的企稳态势能否抓续具有贫乏影响。

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